38.1%! لقد قرر الاتحاد الأوروبي الانسحاب من الطاولة

إن عصا الرسوم الجمركية للاتحاد الأوروبي على وشك الانخفاض.

وفي 12 يونيو/حزيران، أصدرت مفوضية الاتحاد الأوروبي حكما أوليا بشأن التحقيق في مكافحة الدعم للسيارات الكهربائية في الصين، تقترح فيه فرض رسوم تعويضية مؤقتة على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين.

وأعلنت مفوضية الاتحاد الأوروبي أنها إذا لم تتمكن من حل هذه المشكلة مع الصين، فإنها ستبدأ في فرض الرسوم الجمركية في 4 يوليو.

ومن بينها، سيتم فرض رسوم جمركية بنسبة 17.4% و20% و38.1% على BYD وجيلي أوتو وSAIC Motor Group على التوالي؛ وسيتم فرض تعريفات بنسبة 21% أو 38.1% على شركات صناعة السيارات الأخرى؛ قد تخضع سيارات تسلا المستوردة من الصين لمعدلات ضريبية منفصلة.

وقالت مفوضية الاتحاد الأوروبي إنها ستفرض معدل ضريبة بنسبة 21% على شركات صناعة السيارات التي تعتبر متعاونة مع التحقيق، ومعدل ضريبة بنسبة 38.1% على شركات صناعة السيارات التي لم تتعاون مع التحقيق.

وستكون التعريفات الجديدة إضافة إلى نسبة الـ 10% التي فرضها الاتحاد الأوروبي بالفعل. ويعتبر المصنعون مثل تيسلا وبي إم دبليو الذين يصنعون السيارات في الصين ويصدرونها إلى أوروبا شركاء.

وتعد الرسوم الجمركية التي أعلنها الاتحاد الأوروبي أعلى من التوقعات السابقة للصناعة بفرض 10% إلى 25% على السيارات الكهربائية الصينية.

وينظر إلى هذه الخطوة على أنها هجوم مضاد من قبل شركات صناعة السيارات الأوروبية ضد تدفق السيارات الكهربائية منخفضة التكلفة من المنافسين الصينيين إلى السوق الأوروبية.

وإذا تم فرض رسوم تعويضية، فإن ذلك سيصل إلى مليارات اليورو كتكاليف إضافية لشركات صناعة السيارات الصينية التي تعاني من تباطؤ الطلب المحلي وانخفاض الأسعار.

ستبدأ التعريفات الجمركية المؤقتة للاتحاد الأوروبي في 4 يوليو، وسيستمر التحقيق التعويضي حتى 2 نوفمبر، وعندها من المرجح أن يتم فرض التعريفات النهائية، عادة لمدة خمس سنوات. ويبدو أن جمعية تجار السيارات الصينية أقل قلقا.

وقال تسوي دونغشو، الأمين العام لجمعية تجار السيارات الصينية، إن "التعريفات المؤقتة التي فرضها الاتحاد الأوروبي تقع في حدود توقعاتنا بشكل أساسي، حيث يبلغ متوسطها حوالي 20 في المائة، ولن يكون لها تأثير كبير على معظم الشركات الصينية". "إن مصدري السيارات الكهربائية الصينية الصنع، بما في ذلك تيسلا وجيلي وبي واي دي، لا يزال لديهم إمكانات هائلة للتنمية في أوروبا في المستقبل."

ويقول بعض الاقتصاديين إن التأثير الاقتصادي المباشر للرسوم التعويضية سيكون ضئيلا للغاية لأن الاتحاد الأوروبي استورد نحو 440 ألف سيارة كهربائية من الصين بقيمة 9 مليارات يورو (9.70 مليار دولار)، أو نحو 4 بالمئة من إنفاق الأسر على السيارات في الفترة من أبريل 2023 إلى أبريل. 2024.

وقال أندرو كينينجهام، كبير الاقتصاديين الأوروبيين في شركة كابيتال إيكونوميكس، وهي شركة أبحاث اقتصادية بريطانية بارزة: "لكن الرسوم التعويضية مصممة للحد من النمو المستقبلي في واردات السيارات الكهربائية، وليس إعاقة التجارة الحالية".

"يمثل هذا القرار تحولا كبيرا في السياسة التجارية للاتحاد الأوروبي لأنه في حين أن الاتحاد الأوروبي استخدم بشكل متكرر التدابير الحمائية في السنوات الأخيرة، فإنه لم يفعل ذلك من قبل ضد مثل هذه الصناعة المهمة. منذ رئاسة ترامب، كانت أوروبا مترددة في اعتماد هذا النوع من الحمائية التي تبنتها الولايات المتحدة".

ومن الممكن أن تساعد الرسوم التعويضية شركات صناعة السيارات الأوروبية على التنافس مع نظيراتها الصينية، ولكنها قد تأتي أيضاً بنتائج عكسية على شركات صناعة السيارات الصينية التي قامت بالفعل باستثمارات كبيرة طويلة الأجل في أوروبا.

وبينما يحقق الاتحاد الأوروبي في إعانات دعم السيارات الصينية ويدرس فرض تعريفات جمركية على الواردات، تطرح حكومات الاتحاد الأوروبي حوافزها لجذب شركات صناعة السيارات الصينية التي تتطلع إلى بناء مصانع في أوروبا.

وتقوم شركات صناعة السيارات الصينية، مثل BYD، وChery Automobile، وSAIC، بإنشاء مصانع في أوروبا لبناء علاماتها التجارية وتوفير تكاليف الشحن والرسوم الجمركية المحتملة.

اعتمد الاتحاد الأوروبي معدل ضريبة سلميًا على السيارات المستوردة من الصين، ولدى شركات السيارات المختلفة معدلات ضريبية مختلفة ومعاملة مختلفة.

وتدرك شركة Auto Business Review أن هذا قد يكون مرتبطًا بحجم مبيعات الصادرات لشركات السيارات وطبيعة المشروع. يتم فرض أعلى معدل ضريبي على الشركات المملوكة للدولة التي تصدر معظمها والتي فازت بأكبر عدد من براءات الاختراع والجوائز الأوروبية.

وفقًا لبيانات JATO Dynamics، في عام 2023، في السوق الأوروبية، بلغ عدد ماركات السيارات الصينية المسجلة 323000، بزيادة قدرها 79% على أساس سنوي، ووصلت حصة السوق إلى 2.5%. ومن بينها، تجاوز عدد تراخيص SAIC MG 230,000، وهو ما يمثل حوالي 72%.

وفقًا لبيانات من شركة Schmidt Automotive Research، استحوذت شركة Geely Automobile على 12.7% من تسجيلات السيارات الكهربائية بالكامل في أوروبا الغربية في أبريل من هذا العام، لتحتل المرتبة الثانية بعد مجموعة فولكس فاجن.

وتمتلك شركة جيلي العديد من العلامات التجارية الأوروبية مثل فولفو، وبولاريس، وسمارت، وأستون مارتن، وتتمتع بميزة فريدة في السوق الأوروبية.

وفقا لمسح أجرته شركة JATO Dynamics، هناك 491 ألف سيارة صينية مرخصة في أوروبا، 65٪ منها مصنوعة في الصين. وتعد الصين وجهة شعبية للاستثمارات الأجنبية ومركزا هاما للتصدير. تستورد كل من Tesla وDacia وVolvo وMINI وBMW وPolaris موديلات صينية الصنع.

الوافد الجديد BYD لديه أدنى التعريفات. وفي وقت سابق من هذا العام، أعلنت شركة BYD أنها ستصبح شريك السفر الرسمي لبطولة يورو 2024.

كانت رعاية BYD للبطولة الأوروبية مهمة. في دراسة استقصائية لأصحاب السيارات الأوروبيين والألمان أجرتها شركة Horváth الاستشارية في أبريل، كانت BYD شركة صناعة السيارات الصينية الأكثر شهرة، حيث ذكر 54٪ من المشاركين العلامة التجارية للسيارة.

وربما كان هذا هو السبب في دخوله في العقوبة أيضاً، لكن العقوبة هي الأخف.

ستخضع شركة NIO لرسوم تعويضية بنسبة 21%.

وقالت NIO إنها تعارض بشدة استخدام الرسوم الجمركية كتكتيك لمنع التجارة العالمية الطبيعية في السيارات الكهربائية. وهذا النهج يعيق حماية البيئة العالمية، وخفض الانبعاثات، والتنمية المستدامة، بدلا من تعزيزها.

"في أوروبا، التزام NIO بسوق السيارات الكهربائية لا يتزعزع، وعلى الرغم من الحمائية، سنستمر في خدمة مستخدمينا واستكشاف فرص جديدة في جميع أنحاء أوروبا. وسوف نراقب التطورات عن كثب ونتخذ القرارات التي تصب في مصلحة أعمالنا. وبما أن التحقيق الجاري لم ينته بعد، فإننا لا نزال نأمل في التوصل إلى حل".

عند افتتاح متجر العلامة التجارية NIO في أمستردام بهولندا في شهر مايو، قال لي بين، الرئيس التنفيذي لشركة NIO: "التحقيق الذي تجريه مفوضية الاتحاد الأوروبي ليس له ما يبرره. أي شخص زار معرض بكين للسيارات مؤخرًا رأى كيف أن الصينيين وتحاول شركات صناعة السيارات استخدام التكنولوجيا الأكثر تقدمًا في السوق لتعزيز إزالة الكربون وحماية البيئة، حيث يعتمد هؤلاء المصنعون على توريد منتجاتهم خارج الصين من أجل البقاء منتجاتها في جميع أنحاء العالم ولهذا السبب نعارض هذا النهج".

يعتقد Li Bin أن التعريفات الجديدة لن تغير نموذج أعمال NIO كعلامة تجارية راقية. ليس لدى NIO حاليًا أي خطط لأي إنتاج في أوروبا. يعتقد لي بن أنه من المعقول بيع 100 ألف سيارة في أوروبا وإنشاء مصنعها. وتخطط علامتها التجارية الفرعية الجديدة Onvo والعلامة التجارية الثالثة Firefly لدخول السوق الأوروبية بين نهاية عام 2024 وبداية عام 2025. وقالت مجموعة جيلي للسيارات لمراجعة أعمال السيارات إنها تدرس وثائق الاتحاد الأوروبي.

وقد أعربت وزارتا التجارة والخارجية الصينيتان عن معارضتهما الشديدة واستيائهما الشديد وقلقهما البالغ. وتحث الصين الاتحاد الأوروبي على تصحيح ممارساته الخاطئة على الفور، والتنفيذ الجاد للتوافق المهم الذي تم التوصل إليه في الاجتماع الثلاثي الأخير بين الصين وفرنسا وأوروبا، والتعامل بشكل مناسب مع الاحتكاكات الاقتصادية والتجارية من خلال الحوار والتشاور. وستتابع الصين عن كثب التقدم الذي يحرزه الجانب الأوروبي في المتابعة، وستتخذ بحزم جميع التدابير اللازمة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للشركات الصينية.

وقالت مجموعة مرسيدس-بنز إنها تدعم دائمًا التجارة الحرة القائمة على قواعد منظمة التجارة العالمية، بما في ذلك مبدأ وجوب معاملة جميع المشاركين في السوق على قدم المساواة. "إن التجارة الحرة والمنافسة العادلة ستجلب الرخاء والنمو والابتكار للجميع. وإذا سمح للاتجاهات الحمائية بالارتفاع، فستكون هناك عواقب سلبية على جميع أصحاب المصلحة. وسوف نراقب التطورات عن كثب."

وقالت مجموعة فولكس فاجن إن فرض الرسوم التعويضية على المدى الطويل لن يؤدي إلى تحسين القدرة التنافسية لصناعة السيارات الأوروبية. اتخذت مفوضية الاتحاد الأوروبي هذا القرار في وقت غير مناسب. القرار سوف يضر صناعة السيارات الأوروبية أكثر مما ينفعها، وخاصة في ألمانيا. ما تحتاجه أوروبا هو البيئات التنظيمية التي تعزز انتقال صناعة السيارات إلى الكهرباء والحياد المناخي.

تؤمن مجموعة فولكس فاجن بأن التجارة الحرة والعادلة والأسواق المفتوحة هي أساس الرخاء العالمي والأمن الوظيفي والنمو المستدام. باعتبارها شركة عالمية، تدعم مجموعة فولكس فاجن وتؤيد السياسات التجارية المفتوحة القائمة على القواعد.

لدى مجموعة BMW موقف واضح بشأن التحقيقات المتعلقة بمكافحة الدعم.

وتعليقًا على زيادة الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي، قال رئيس مجموعة BMW زيبتزر: "إن قرار مفوضية الاتحاد الأوروبي بفرض رسوم جمركية على السيارات الكهربائية الصينية خاطئ. ففرض الرسوم الجمركية سيعيق تطوير شركات السيارات الأوروبية، وسيضر أيضًا بمصالح أوروبا". ومن المحتم أن تؤدي تدابير الحماية التجارية إلى سلسلة من ردود الفعل: الرد على التعريفات الجمركية بالتعريفات الجمركية، واستبدال التعاون بالعزلة. وبالنسبة لمجموعة BMW، فإن التدابير الحمائية، مثل زيادة التعريفات الجمركية على الواردات، لا يمكنها أن تساعد الشركات على تحسين قدرتها التنافسية على المستوى العالمي للتجارة الحرة."

وقال فرانك شووب، المحاضر في صناعة السيارات في جامعة FHM للعلوم التطبيقية في هانوفر: "التعريفات الجمركية أقل في الواقع مما توقعه كثير من الناس، والخطة الأصلية لا تزال خاضعة للمراجعة. هذه التدابير بمثابة كارثة لمشتري السيارات الأوروبيين". وقد أوضح رؤساء شركات صناعة السيارات الألمانية، مثل بي إم دبليو، وفولكس فاجن، ومرسيدس بنز، أنهم يعارضون مثل هذه التعريفات العقابية. وتمثل الصين سوق المبيعات الأكثر أهمية بالنسبة لجميع شركات صناعة السيارات الألمانية. وبطبيعة الحال، لا تشكل الصين سوقا تذكر بالنسبة لشركات صناعة السيارات الفرنسية وسوف يستفيدون من التدابير التي تستهدف الواردات الصينية إلى أوروبا، ومن المؤكد أن التعريفات العقابية ستؤدي إلى اتخاذ إجراءات مضادة من جانب الحكومة الصينية.

وقالت جوليا بوليسكانوفا، مديرة النقل والبيئة في منظمة البيئة الأوروبية، إن "الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي تعد بتعزيز النمو وفرص العمل، لكن هذا غير ممكن إذا استوردنا جميع سياراتنا الكهربائية، لذا فإن الرسوم الجمركية مفهومة". "لكن أوروبا تحتاج إلى سياسات صناعية قوية لتسريع عملية التحول إلى الكهرباء والتصنيع المحلي. ومجرد فرض الرسوم الجمركية وإزالة الموعد النهائي للسيارات الملوثة في عام 2035 من شأنه أن يبطئ عملية التحول ويؤدي إلى نتائج عكسية".

وقالت رابطة مصنعي السيارات الأوروبية (ACEA): "تؤمن الرابطة دائمًا بأن التجارة الحرة والعادلة ضرورية لبناء صناعة سيارات أوروبية قادرة على المنافسة عالميًا، في حين أن المنافسة الصحية تدفع الابتكار وتوفر للمستهلكين حرية الاختيار. التجارة الحرة والعادلة تعني ضمان وجود توفير فرص متكافئة لجميع المنافسين، لكنه ليس سوى جزء مهم من القدرة التنافسية العالمية."

وقالت الرابطة الإسبانية لمصنعي السيارات ANFAC: "لقد دافعت ANFAC تقليديًا عن المنافسة الحرة في السوق، بغض النظر عن مصدر البضائع، طالما تمتثل جميع المعاملات لتشريعات التجارة الدولية الحالية ويتم تنفيذها على قدم المساواة. إذا ومن لا يمتثل يجب معاقبته، حيث تساهم السيارات بأكثر من 18 مليار يورو في الاقتصاد الإسباني كل عام في شكل فائض تجاري، ومستقبلنا يعتمد على الانفتاح العالمي للأسواق لتطوير القدرة التنافسية لصناعتنا.

نحن ندعو إلى سياسات صناعية قوية في الاتحاد الأوروبي، وخاصة في إسبانيا، لتشجيع الإنتاج المحلي وتصنيع السيارات الكهربائية وجذب استثمارات جديدة، كل ذلك بطريقة تتفق مع لوائح التجارة الحرة وحماية المنافسة.

وقال ماركوس فيربر، العضو الألماني في البرلمان الأوروبي: "اتخذت مفوضية الاتحاد الأوروبي القرار الصحيح بفرض رسوم جمركية على السيارات الكهربائية الصينية. وفيما يتعلق بالسياسة التجارية، لم يعد بإمكان الاتحاد الأوروبي أن يغض الطرف عن إغراق الصين". إذا كان الاتحاد الأوروبي يريد بناء صناعة سيارات كهربائية قادرة على المنافسة، فلا يمكننا أن نتوقع من شركات صناعة السيارات الأوروبية أن تستثمر بشكل كبير في القدرات الجديدة عندما تتعرض للإغراق الصيني. لقد رأينا قصصًا مماثلة في صناعة الطاقة الشمسية من قبل، ولم تنته الأمور بشكل جيد، ومن الأفضل ألا نرتكب نفس الخطأ مرتين، فالتعريفات الجمركية والحواجز التجارية الأخرى دائمًا ما تكون مجرد الملاذ الأخير، ولكن إذا لم تكن المنافسة عادلة هذا ليس عملا من أعمال الحماية، بل هو إجراء للمنافسة العادلة".

صنع في أوروبا

في 28 مايو، أغلقت شركة جريت وول مقرها الأوروبي في ميونيخ واعتمدت نموذج الوكالة، مع التركيز على ألمانيا والمملكة المتحدة وأيرلندا والسويد وإسرائيل من خلال التعاون مع مجموعة التجار إميل فراي، وعدم فتح أسواق جديدة في أوروبا لـ في الوقت الحاضر. ومع ذلك، وفقا لتقارير وسائل الإعلام المحلية، لا تزال حكومة بودابست تتفاوض مع شركة جريت وول موتورز لإنشاء أول مصنع لها في أوروبا. ستوفر المجر الأموال اللازمة لخلق فرص العمل، وخفض الضرائب، وتخفيف اللوائح في المناطق المستهدفة لجذب الاستثمار الأجنبي.

وأنتجت المجر حوالي 500 ألف سيارة في عام 2023 وفازت بأول مشروع استثماري لمصنع BYD في أوروبا. تفكر BYD أيضًا في بناء مصنع ثانٍ في أوروبا في عام 2025. وستستخدم Leap Motor القدرة الإنتاجية الحالية لشريكها الفرنسي الإيطالي Stellantis وتختار مصنع Tychy في بولندا كقاعدة تصنيع.

وكشفت وزارة التنمية والتكنولوجيا البولندية أن بولندا لديها حاليا مشاريع متعددة تدعم استثمارات بأكثر من 10 مليارات دولار، بما في ذلك مشروع لدعم التحول إلى اقتصاد صافي صفر وآخر لإعفاءات ضريبة دخل الشركات في المناطق التي ترتفع فيها معدلات البطالة، مع تخفيض تصل إلى 50%.

كما خصصت إسبانيا وإيطاليا أموالاً حقيقية لتشجيع رؤوس الأموال المختلفة على الاستثمار في بناء مصانع السيارات الكهربائية في بلديهما. تعد إسبانيا ثاني أكبر شركة مصنعة للسيارات في أوروبا بعد ألمانيا وقد تلقت الآن استثمارات من شركة شيري. وستبدأ شيري الإنتاج مع شركاء محليين في مصنع نيسان السابق في برشلونة في الربع الرابع من هذا العام.

وبدءًا من عام 2020، أطلقت إسبانيا خطة مشروع بقيمة 3.7 مليار يورو لجذب السيارات الكهربائية ومصانع البطاريات. ووفقا لتقارير وسائل الإعلام المحلية، تخطط شيري لبناء مصنع ثان أكبر في أوروبا، وقد تفاوضت مع الحكومات المحلية بما في ذلك روما. وتحرص روما على جذب صانع سيارات ثانٍ للتنافس مع شركة ستيلانتيس الأم المصنعة لشركة فيات.

نقطة معرض BYD في ميلانو، إيطاليا.

ويمكن لإيطاليا أن تقدم حوافز لمشتري السيارات والمصنعين باستخدام صندوقها الوطني للسيارات، الذي سيوفر 6 مليارات يورو بين عامي 2025 و2030. ومجموعة دونغفنغ هي واحدة من العديد من شركات صناعة السيارات الأخرى التي تجري محادثات استثمارية مع روما.

وتخطط شركة SAIC Motor، التي تمتلك العلامة التجارية MG، لبناء مصنعين في أوروبا. ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا والمجر كلها مدرجة في قائمة مواقع SAIC.

ومع ذلك، من خلال الاستثمار في المصانع الأوروبية، تواجه شركات صناعة السيارات الصينية ارتفاع التكاليف في كل شيء، من العمالة إلى الطاقة إلى الامتثال التنظيمي.

وقال دي لوريتو من شركة باين آند كومباني إن تكاليف العمالة في شمال أوروبا مرتفعة للغاية بحيث لا يمكن إنتاجها بشكل تنافسي، في حين تقدم إيطاليا أو أسبانيا إلى الجنوب تكاليف عمالة أقل ومعايير تصنيع مرتفعة نسبياً - وهو أمر مهم بشكل خاص للسيارات الفاخرة.

وقال السيد لوريتو إن المواقع الجذابة للسيارات منخفضة التكلفة تشمل أيضًا أوروبا الشرقية وتركيا، التي تنتج حاليًا حوالي 1.50 مليون سيارة سنويًا، معظمها للاتحاد الأوروبي، وقد أجرت محادثات مع BYD، وChery، وSAIC، وGreat Wall.

ويضمن الاتحاد الجمركي التركي مع الاتحاد الأوروبي واتفاقيات التجارة الحرة مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قدرتها على تصدير السيارات وقطع الغيار معفاة من الرسوم الجمركية.

-------------------------------------------------- -------------------------------------------------- -------------------------------------------------- -------------------------------------------------- ----------------------------------------